戴德梁行:未来特色小镇发展的四个趋势

2018年02月08日 10:42:09 未知

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自2015年起,戴德梁行每年都会发布新型城镇化白皮书分享洞见,特色小镇作为中国经济转型与新型城镇化建设的重要举措,是戴德梁行近年来持续关注的方向以及积极响应和推动的目标之一。
 
 
戴德梁行今年发布的《新型城镇化4.0(2017-2018)·培育特色·成就小镇》白皮书中指出,住建部去年10月公布的首批127个特色小镇产业中,旅游主导产业占为53.54%,对特色小镇在疏解大城市人口和产业方面的意义体现尚不充分,对现有小镇的产业特色性和产业带动性方面的挖掘也还不够深入。
 
所以今年7月公布的第二批特色小镇名单中,旅游产业为主导的特色小镇占比下降至27.90%,以农业、工业为主导的特色小镇占比有明显上升,支柱产业呈现多元化趋势。
 
 
▲住建部第一批127个特色小镇的产业分布(点击查看大图)
 
 
▲住建部第二批276个特色小镇的产业分布(点击查看大图)
 
 
有鉴于此,并结合相关国家政策,戴德梁行认为未来特色小镇的发展有四个值得注意的趋势:
 
❶ 强调精准定位和产业立镇。即立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业聚集等特色,构建特色优势主导产业,在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业的格局;
 
❷ 纵向延伸,跨界融合。即依托特色产业,纵向从产业生产到产业应用和产业服务延伸,横向三产和二产的融合发展;
 
❸ 以农业为主的小镇倾向于将农业与生态休闲结合起来,打造集农业、文创、旅游、生态休闲为一体的田园综合体和绿色经济产业链;
 
❹ 以第二产业为主的小镇其承载的产业将趋于向高端制造、生物、科技、信息经济等战略性新兴产业发展。
 
 
 
 
在白皮书中,戴德梁行通过四川成都华侨城安仁古镇和浙江杭州余杭艺尚小镇案例结合上述趋势进行了介绍。详见下表:
 
 
另外,从这两个小镇的情况也能看出东部与中西部特色小镇所承担的功能及其建设路径的差别。
 
 
戴德梁行认为,在东部地区,特色小镇主要用于承接大城市产业和吸纳大城市人口,通过产业转型升级推动城镇整体的转型升级。余杭艺尚小镇就是其中的典型,它通过从服装制造产业向围绕服装产业的时尚艺术产业升级来完成这一目标。
 
 
华侨城安仁古镇则是中西部特色小镇的典型,此类小镇主要承担“城乡一体化”的职能,通过位于城乡结合部特色小镇的发展,来带动周边农村基础设施建设和公共服务发展,进而创造和吸纳农村劳动力就业,促进一、二、三产业的融合发展,推动城市文明迅速向农村扩展,实现城乡协调发展。这些特征从该镇打造的健康养生、高端教育、影视文创、生态农业和生态居住等延伸产业可以看出。
 
那这些小镇的开发运营又该如何获得成功呢?
 
白皮书指出,这取决于四个必要条件:首先,基于小镇先天优势资源与基础传承的选址是前提;其次,搭建产业发展要素平台,建立多元完善的产业链条是骨架;再次,构建政府、社会资本与相关参与方的科学分工、低成本融资与多赢商业模式是造血功能;最后,着眼长期可持续性的小镇专业运营是活力的源泉。
 
 
所以,无论是华侨城安仁古镇还是余杭艺尚小镇,对上述四个必要条件都有充分的考虑。
 
戴德梁行在白皮书中根据经验和分析提出了特色小镇建设的建议,即从产业特色、城镇化、区域资源、城市经济、房地产经济及地方政府支持六大维度出发,科学选址;以产业链搭建、政策争取及相关机构引进作为策略指导;通过吸引多元投资主体、保障各投资主体的利益及完善合作及退出机制,保障小镇市场化运作和可持续发展。
 
 
此外,戴德梁行对如何融资也提出了自己的意见——从资源、政策、商业模式梳理着手进行融资规划,对小镇开发、运营、及投资回报进行测算以了解具体资金需求,并为不同项目有针对性地匹配适合的融资模式与工具,同时尽可能地开拓各种融资渠道,以系统性地满足特色小镇融资需求。
 
 
上述观点见于白皮书的第四章“‘特色小镇’建设的成功要素”和第五章“‘特色小镇’融资方式简析”,由于篇幅限制,这里不一一详述,欢迎读者下载戴德梁行《新型城镇化4.0(2017-2018)·培育特色·成就小镇》白皮书进一步了解。
 

责任编辑:山城小孩

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